中共安徽省委安徽省人民政府有关推动乡村振兴战略的实施意见
(2018年2月13日)
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实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策摆设,是决胜全面建成小康社会、全面建造社会主义现代化国家的重大历史使命,是新时代“三农”劳动的总抓手。安徽作为农业大省,必须牢记习大大总书记视察安徽时的嘱托,认真实施习大大总书记有关小岗村重要批示精神,继续弘扬敢为人先的大包干精神,以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措,奋力推动乡村振兴走在全国前列。现就推动乡村振兴战略制定如下实施意见。

一、深刻认识新时代实施乡村振兴战略的重大意义

党的十八大以来,在以习大大同志为核心的党中央坚强领导下,我省全面落实实施党中央、国务院有关“三农”劳动的决策摆设,扎实推动农业现代化和美丽乡村建造,全面深化农村改革,农业农村发展取得了历史性成就,粮食生产能力跨上新台阶,农业供给侧结构性改革迈出新步伐,农民收入年均保持两位数增长,农村民生全面改善,脱贫攻坚战取得决定性发展,农村生态文明建造显著加强,农民获得感显著提高,农村社会稳定和谐,为实施乡村振兴战略奠定了优良基础。

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化,就没有国家的现代化。当前,我省发展不平衡不充分问题在乡村最为突出,首要表现在:农业结构不优,供给质量亟待提高;农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足,新型职业农民团体建造亟需加强;农村基础设施和民生领域欠账较多,农村环境和生态问题比较突出,乡村发展整体水平亟待提高;支农惠农体系不健全,农村金融改革使命繁重,城乡之间要素合理流动机制亟待健全;农村基层党建存在薄弱环节,乡村治理体系和治理能力亟待强化。实施乡村振兴战略,是处置人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求,是我省打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、加快实现农业农村现代化的必然要求。

在中国特色社会主义新时代,乡村是一个可以大有作为的广阔天地,迎来了难得的发展机遇。大家有党的领导的政治优势,有社会主义的准则优势,有广大农民的创造精神,有较强的经济实力支撑,有历史悠久的农耕文明,有旺盛的市场需求,完全有条件有能力实施乡村振兴战略。必须牢牢把握历史契机,立足省情农情,顺势而为,乘势而上,举全省之力,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,谱写新时代乡村全面振兴的安徽篇章。

二、全面把握实施乡村振兴战略的总体要求

1.引导思想。以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,全面落实实施党的十九大精神,深入落实实施习大大总书记视察安徽特别是在小岗村农村改革座谈会上的重要讲话精神,认真实施省委十届六次全会决策摆设,加强党对“三农”劳动的领导,坚持稳中求进劳动总基调,安稳树立新发展理念,实施高质量发展的要求,紧紧围绕统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局,坚持把处置好“三农”问题摆在重中之重位置,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有用、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,统筹推动农村经济建造、政治建造、学问建造、社会建造、生态文明建造和党的建造,加快推动乡村治理体系和治理能力现代化,加快推动农业农村现代化,走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

2.目标使命。按照党的十九大提议的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排及省委十届六次全会作出的决策摆设,实施乡村振兴战略的目标使命是:

到2020年,乡村振兴取得重要发展,准则框架和政策体系根本形成。农业综合生产能力稳步提高,农业供给体系质量明显提高,农村一二三产业融合发展水平进一步提高,现代农业建造闯出新路;农民增收渠道进一步拓宽,农村常住居民人均可支配收入接近全国平均水平,城乡居民生活水平差距持续缩小;现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽,处置区域性整体贫困;农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”取得显著成效,农村基础设施全面提高,美丽乡村建造全面推动;城乡区域间基层根本公共办事大体均衡,城乡融合发展体制机制初步建立;农村对人才吸引力逐步增强;农村生态环境明显好转,农业生态办事能力进一步提高;农村改革继续走在全国前列;以党组织为核心的农村基层组织建造进一步加强,乡风文明取得新发展,乡村治理体系进一步健全;党的农村劳动领导体制机制进一步健全;各地各部门推动乡村振兴的思路举措得以确立。

到2035年,乡村振兴取得决定性发展,农业农村现代化根本实现,成为美丽中国先行区。农业结构得到根本性改善,农民就业质量显著提高,相对贫困进一步缓解,协同富裕迈出坚实步伐;城乡根本公共办事均等化根本实现,城乡融合发展体制机制更加健全;乡风文明达到新高度,乡村治理体系更加健全;农村生态环境根本好转,美丽宜居乡村根本实现。

到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

3.根本原则

——坚持党管农村劳动。毫不动摇地坚持和加强党对农村劳动的领导,建立健全党管农村劳动领导体制机制和党内法规,确保党在农村劳动中始终总揽全局、协调各方,为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

——坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全省各级党组织的协同意志、协同行动,做到认识统一、步调一致,在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共办事上优先安排,加快补齐农业农村短板。

——坚持农民主体地位。充分敬重农民意愿,注重提高农民素质,切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用,改动广大农民的积极性、主动性、创造性,把维护农民群众根本利益、增进农民协同富裕作为出发点和落脚点,增进农民持续增收,持续提高农民的获得感、幸福感、平安感。

——坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵,挖掘乡村多种功能和价值,统筹谋划农村经济建造、政治建造、学问建造、社会建造、生态文明建造和党的建造,统筹生产、生活、生态,注重协同性、关联性,整体摆设,协调推动。

——坚持城乡融合发展。坚决破除体制机制弊端,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,推动城乡要素自由流动、平等交换,推动新型工业化、讯息化、城镇化、农业现代化同步发展,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、协同繁荣的新型工农城乡关系。

——坚持人与自然和谐共生。安稳树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,实施节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,统筹山水林田湖草系统治理,严守生态保护红线,以绿色发展率领乡村振兴。

——坚持因地制宜、循序渐进。科学把握我省乡村的差异性和发展的阶段性特征,针对不同区域,做到顶层设计,注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为,又量力而行,不搞层层加码,不搞一刀切,不搞形式主义,久久为功,扎实推动。

三、提高农业发展质量,培育乡村发展新动能

乡村振兴,产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农,以农业供给侧结构性改革为主线,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业创新力、竞争力和全要素生产率,加快实现由农业大省向农业强省转变。

1.夯实农业生产能力基础。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,粮食综合生产能力保持在700亿斤左右,大力推动皖粮出省,为确保国家粮食平安、把中国人的饭碗牢牢端在自己手中作出安徽贡献。严守耕地红线,全面实施永久根本农田特殊保护准则,加快划定和建造粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。到2020年全省耕地保有量不少于8736万亩。围绕提高耕地质量,大规模推动农村土地整治和高标准农田建造,强化监督考核和市县政府责任,到2020年建成高标准农田4670万亩。实施全省农田水利“最后一公里”建造五年行动筹划。加强农业节水,推动大中型灌区续建配套与现代化改造,因地制宜建造高效节水灌溉工程。加强现代农业产业技术体系建造,深化农业科技成果转化和推广应用改革。展开农业竞争力提高科技行动,实施一批重大专项。加快发展现代农作物、畜禽、水产、林木种业,提高自主创新能力。高标准建造我省南繁育种基地。推动农机装备产业转型升级,加快研发经济作物、养殖业、丘陵山区农林机械,发展高端农机装备制造。实施农业机械化提高工程,建造一批综合性全程农事办事中心。大力发展数字农业,实施智慧农业林业水利工程,推动物联网试验示范和遥感技术应用。建造安徽农业大数据综合讯息平台,全面实施讯息进村入户工程,推动“互联网+”在农业领域广泛应用。

2.实施质量兴农战略。制定和实施安徽省质量兴农战略规划。加快农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展,推动农业由增产导向转向提质导向。推动特色农产品优势区创建,建造现代农业产业园、农业科技园,创建农业高新技术产业示范区。实施产业兴村强县行动,推行标准化生产,培育“绿色皖农”品牌,保护地理标志农产品,打造一村一品、一县一业发展新格局。做大做强做优茶产业。加快发展中药产业。大力发展现代高效林业,实施绿色产业富民工程,推动森林生态标志产品建造工程。加强植物病虫害、动物疫病防控体系建造。优化养殖业空间布局,大力发展绿色生态健康养殖,推动奶业优质平安发展。组建安徽省农业科技创新联盟,加强农业绿色生态、提质增效技术研发应用。发挥农垦在质量兴农中的带动率领作用。推行农产品生产“红榜”和“黑名单”准则,展开食用农产品产地准出和市场准入衔接试点。实施食品平安战略,健全农产品质量和食品平安标准体系,加强农业投入品和农产品质量平安追溯体系建造,健全农产品质量和食品平安监管体制,重点提高基层监管能力。深化农产品质量平安示范县、食品平安示范县创建。

3.推动农村一二三产业融合发展。大力开发农业多种功能,延长产业链、提高价值链、健全利益链,经过保底分红、股份协作、利润返还等多种形式,让农民合理分享全产业链增值收益。深入实施农业产业化发展工程,重点提高农产品加工业,支撑农产品就地加工转化增值。到2021年,农产品加工业产值与农业总产值比达到287∶1。做大做强“安徽好粮油”。创建一批农村产业融合发展示范园。持续推动现代生态农业产业化建造。加强农产品产后分级、包装、营销,推动现代化农产品冷链仓储物流体系建造,打造农产品销售公共办事平台,支撑粮食、供销、邮政及各类企业把办事网点延伸到乡村,推动“主食厨房”经营网点向农村延伸,健全农产品产销稳定衔接机制,大力建造具有广泛性的增进农村电子商务发展的基础设施,激励支撑各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式,实施农村电商全覆盖巩固提高行动,加快推动农村流通现代化。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,建造一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、田园综合体、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇,到2020年实现休闲农业和乡村旅游年营业收入3500亿元。对利用闲置农房发展民宿、养老等项目,实施消防、特种行业经营等领域便利市场准入、加强事中事后监管的办理办法。发展乡村共享经济、创意农业、特色学问产业。

4.提高农业对外开放水平。以融入“一带一路”建造为重点,大力推动农业走出去、引进来。实施特色优势农产品出口提高行动,扩大茶叶、中药材、羽绒制品、柳编、脱水蔬菜等农产品出口。严刻进口农产品质量平安监管。加强农业对外协作,加快境外农业协作示范区建造,引导和支撑农业龙头企业抱团出海,对在“一带一路”沿线国家和地区投资给予政策支撑,培育竞争力强的农业企业集团。加大对走私农产品作为打击力度。加大农业招商引资力度,办好中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会。

5.增进小农户和现代农业发展有机衔接。统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户。实施新型农业经营主体培育工程,培育规模适度的家庭农场,推动协作社标准化建造,培育率领行业发展的龙头企业“甲级队”,大力发展农业社会化办事组织和农业产业化联合体。到2020年,全省适度规模经营比重达到50%。采纳有针对性的办法,把小农生产引入现代农业发展轨道。培育各类专业化市场化办事组织,展开农业生产全程社会化办事,帮助小农户节本增效。激励小农户以土地、林权、劳动、技艺、产品、房屋等为纽带,发展多样化的联合与协作,提高小农户组织化程度。注重发挥新型农业经营主体带动作用,与小农户共建共享区域公用品牌,展开农超对接、农社对接,帮助小农户对接市场。扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业,提高产品档次和附加值,拓展增收空间。改善小农户生产设施条件,提高小农户抗风险能力。实施扶持小农生产的政策意见。

四、推动乡村绿色发展,打造人与自然和谐共生发展新格局

乡村振兴,生态宜居是关键。优良生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须敬重自然、顺应自然、保护自然,推动乡村自然资本加快增值,实现百姓富、生态美的统一。

1.统筹山水林田湖草系统治理。把山水林田湖草作为一个生命协同体,实行统一保护、统一修复。实施“三河一湖一园一区”生态文明样板工程。健全耕地森林河流湖泊休养生息准则,分类井井有条退出超载的边际产能。健全水生生态保护修复准则,科学划定江河湖库禁养、限养、养殖区域,全省44个水生生物保护区逐步施行全面禁捕。修编安徽省行业用水定额,加快县域节水型社会达标建造。展开河湖水系连通和农村河塘清淤整治,全面推行河长制、湖长制。持续推动农业水价综合改革。加强重点区域水土流失综合治理。全面建立林长制,推动林业增绿增效行动。加强公益林管护,全面停止天然林商业性采伐,巩固提高退耕还林成果。实施长江、淮河、新安江流域防护林等重点林业生态工程,加快建造皖江国家森林城市群、绿色生态廊道和皖北平原农田林网。协调推动湿地、草地、野生动植物资源保护,加大重点生态功能区、生态脆弱区的自然生态系统修复力度,维护生物多样性。加强松材线虫病、美国白蛾等森林病虫害防治,有用防范外来生物入侵。

2.加强农村突出环境问题综合治理。加强农业面源污染防治,展开农业绿色发展行动,实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。推行家禽业“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”新模式,加快推动畜禽养殖废弃物资源化利用,到2020年,全省畜禽粪污综合利用率达到80%以上。推动有机肥替代化肥、农作物秸秆综合利用、农膜及农药包装废弃物回收处理、病虫害绿色防控。到2020年,农作物秸秆综合利用率达到90%以上。加强农村水环境治理,保障农村饮用水水源平安。全面推动农村生态清洁小流域建造。展开皖北地区地下水超采区综合治理。展开土壤污染治理与修复技术应用试点。深化我省巢湖、淮河、长江等重点流域水污染防治。严禁工业和城镇污染向农业农村转移。加强农村环境监管能力建造,实施县乡两级农村环境保护主体责任。

3.建立市场化多元化生态补偿机制。实施农业功能区准则,加大重点生态功能区转移支付力度,健全生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。健全森林和湿地生态效益补偿准则,加快推动退耕还湿、湿地生态效益补偿试点。继续实施新安江流域上下游横向生态补偿。实施好重点水域禁捕补偿准则。推行生态建造和保护以工代赈做法,提供更多生态公益岗位。

4.增加农业生态产品和办事供给。处理好开发和保护的关系,将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势,提供更多更好的绿色生态产品和办事。加快发展森林草地旅游、河湖湿地观光、野生动物驯养观赏等产业,积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教学、农事体验等办事。创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路,新建一批国家和省级自然保护区、森林公园和湿地公园,打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。

五、繁荣兴盛农村学问,焕发乡风文明新气象

乡村振兴,乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓,提高农民精神风貌,培育文明乡风、优良家风、淳朴民风,持续提高乡村社会文明程度。

1.加强农村思想道德建造。以社会主义核心价值观为率领,坚持教学引导、实践培养、准则保障三管齐下,采用民间艺术、地方戏曲、板报墙报等农民群众喜闻乐见的形式,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教学,大力弘扬民族精神和时代精神。深入展开“践行核心价值·打造好人安徽”主题实践活动,加强爱国主义、集体主义、社会主义教学,深化民族团结进步教学,加强农村思想学问阵地建造。深入实施公民道德建造工程,挖掘农村传统道德教学资源,推动社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建造。推动诚信建造,强化农民的社会责任认识、规则认识、集体认识、主人翁认识。

2.传承发展提高农村优秀传统学问。加大优秀农耕学问遗产保护力度,健全非物质学问遗产名录保护体系,推动非遗传习所、展示馆建造,推动优秀农耕学问遗产合理适度利用。大力弘扬安徽红色学问,把红色资源利用好、红色传统发扬好、红色基因传承好。深入挖掘安徽传统学问、地域学问中的优秀思想观念、人文精神、道德标准,充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。实施传统村落保护利用工程,健全传统村落名录,展开农村传统建筑挂牌保护,建立保护利用监管机制。划定乡村建造的历史学问保护线,推动实施徽州学问生态保护区建造等一批学问保护工程,保护好文物古迹、少数民族特色村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产。推动徽剧、黄梅戏、庐剧、泗州戏、淮北梆子戏、花鼓戏等地方特色戏曲向更高水平发展,支撑青阳腔、傩戏、怀腔、弹腔、高腔等戏曲声腔和巢湖民歌、皖西民歌等地方民歌传承发展。深入展开“戏曲进乡村”活动。

3.加强农村公共学问建造。按照有标准、有网络、有内涵、有人才的要求,健全乡村公共学问办事体系。发挥县级公共学问机构辐射作用,推动图书馆、学问馆总分馆制和乡镇数字影院建造,推动乡村综合性学问办事中心建造,大力推动农村地区资讯出版广播影视惠民工程,实现乡村两级公共学问办事全覆盖,提高办事效能。展开学问惠民“菜单式”、“订单式”办事,公共学问资源要重点向乡村倾斜,提供更多更好的农村公共学问产品和办事。支撑“三农”题材文艺创作生产,深入展开千名文艺家下基层采风活动,激励文艺工编辑持续推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作品。培育挖掘乡土学问本土人才,展开学问结对帮扶,引导社会各界人士投身乡村学问建造。活跃繁荣农村学问市场,丰富农村学问业态,加强农村学问市场监管。

4.展开移风易俗行动。广泛展开文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动,到2020年,县级以上文明村、文明乡镇占比达到全省村镇总数的50%以上。发挥农村党员干部示范作用,遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。加强无神论宣传教学,丰富农民群众精神学问生活,抵制封建迷信活动。深化农村殡葬改革。加强农村科普劳动,提高农民科学学问素养。

六、加强农村基层基础劳动,构建乡村治理新体系

乡村振兴,治理有用是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策,建立健全党委领导、政府承担、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,坚持自治、法治、德治相结合,确保乡村社会充满活力、和谐井井有条。

1.加强农村基层党组织建造。扎实推动抓党建促乡村振兴,突出政治功能,提高组织力,抓乡促村,把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。强化农村基层党组织领导核心地位,创新组织设置和活动方式,实施党支部建造提高行动,持续整顿软弱涣散村党组织,稳妥井井有条展开不合格党员处置劳动,着力引导农村党员发挥先锋榜样作用。健全选派第一书记劳动长效机制,全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。实施农村带头人团体整体优化提高行动,注重吸引高校结业生、农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、机关企事业单位优秀党员干部等到村任职,培养储备农村基层党员干部后备力量。高质量完成全省村“两委”换届劳动,选优配强村党组织书记,推动其经过选举担任村委会主任。健全从优秀村干部中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员准则,择优选拔优秀村干部、大学生村官、乡镇事业编制人员进乡镇领导班子。加大在优秀青年农民中发展党员力度。建立和健全农村党员按期培训准则,继续实施农村党员、干部素质提高工程。全面实施村级组织运转经费保障政策。推行村级小微权力清单准则,加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产办理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。

2.深化村民自治实践。坚持自治为基,加强农村群众性自治组织建造,健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。发挥自治章程、村规民约的积极作用。健全村务监督委员会,深化村级事务阳光工程。依托村民(代表)会议、村民议(理)事会等,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。健全社区劳动协商委员会准则,吸纳非户籍居民参与农村社区协商,积极发挥新乡贤作用。推动乡村治理重心下移,尽或许把资源、办事、办理下放到基层。认真回顾试点经验,继续展开以村民小组或自然村为根本单元的村民自治试点劳动。加强农村社区治理创新,扩大农村社区建造试点,2020年实现村级全覆盖。创新基层办理体制机制,整合优化公共办事和行政审批职责,打造“一门式办理”、“一站式办事”的综合办事平台,在村庄普遍建立网上办事站点。大力培育办事性、公益性、互助性农村社会组织,积极发展农村社会劳动和志愿办事。集中清理上级对村级组织考核评比多、创建达标多、检查督查多、会议文件多等突出问题。探索村级劳动准入准则和劳动事件负面清单。维护村民委员会、农村集体经济组织、农村协作经济组织的特别法人地位和权利。

3.建造法治乡村。坚持法治为本,树立依法治理理念,强化法律在维护农民权益、标准市场运转、农业支撑保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。增强基层干部法治观念、法治为民认识,将政府涉农各项劳动纳入法治化轨道。深入推动综合行政执法改革向基层延伸,创新监管方式,推动执法团体整合、执法力量下沉,提高执法能力和水平。建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处机制。深入推动“法律进乡村”,广泛展开民主法治村创建活动,提高农民法治素养,引导广大农民增强尊法学法守法用法认识。推动农村法治宣传阵地建造,大力展开群众性法治学问活动。健全农村公共法律办事体系,实施“一村一法律顾问”准则,实现公共法律办事站(窗口)行政村全覆盖,2020年建成乡村一小时公共法律办事圈。展开安心消费创建活动,净化农村消费市场环境。

4.提高乡村德治水平。深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德标准,结合时代要求实行创新,强化道德教化作用,引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。依托村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等,引导农民自我办理、自我教学、自我办事、自我提高。深入展开“传家训、立家规、扬家风”活动,广泛展开好媳妇、好儿女、好公婆等评选表扬活动,展开寻找最美乡村教师、医生、村官、家庭等活动。深入宣传道德榜样、身边好人的典型事迹,推动好人馆群建造,弘扬真善美,传播正能量。

5.建造平安乡村。健全实施社会治安综合治理领导责任制,推动县乡村三级综治中心标准化建造,健全功能和运转机制。大力推动农村社会治安防控体系建造,配齐配强村(居)社会治安防控力量,持续深化“一村一警”包村联系准则。深入展开扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力,严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度,依法制止利用宗教干预农村公共事务,继续整治农村乱建庙宇、滥塑宗教造像。深入展开农村反邪教斗争。健全农村公共平安体系,持续展开农村平安隐患治理。加强农村道路交通平安、消防平安和平安生产劳动,坚决遏制重特大平安变乱。全面建立乡村网格化办事办理机制。推动农村“雪亮工程”建造。深入展开基层平安创建活动。

七、提高农村民生保障水平,塑造美丽乡村新风貌

乡村振兴,生活富裕是根本。要坚持人人尽责、人人享有,按照抓重点、补短板、强弱项的要求,围绕农民群众最关切最直接最现实的利益问题,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,把乡村建造成为幸福美丽新家园。

1.优先发展农村教学事业。实施农村义务教学巩固提高行动,建立以城带乡、整体推动、城乡一体、均衡发展的义务教学发展机制,重点支撑贫困地区、大别山革命老区和皖北地区义务教学发展。全面改善薄弱学校根本办学条件,加强寄宿制学校建造。实施农村义务教学学生营养改善筹划。发展农村学前教学。推动农村普及高中阶段教学,支撑教学基础薄弱县普通高中建造,加强职业教学,逐步分类推动中等职业教学免除学杂费。健全学生帮助准则,使绝大多数农村新增劳动力接受高中阶段教学、更多接受高等教学。把农村需要的人群纳入特殊教学体系。以市县为单位,推动优质学校辐射农村薄弱学校常态化。推动中小学智慧学校建造。统筹配置城乡师资,并向乡村倾斜,建好建强乡村教师团体。

2.增进农村劳动力转移就业和农民增收。健全覆盖城乡的职业培训、就业办事、劳动维权“三位一体”公共就业办事体系,实施农民工职业技能提高筹划,增进农民工多渠道转移就业。深化户籍准则改革,全面放解雇合肥以外其他所有城市落户限制,增进有条件、有意愿、在城镇有稳定就业和住所的农业转移人口在城镇井井有条落户,依法平等享受城镇公共办事。加强扶持引导办事,实施乡村就业创业促实行动,大力发展学问、科技、旅游、生态等乡村特色产业,振兴传统工艺。培育一批家庭工场、手劳动坊、乡村车间,建造一批农民工创业园,激励在乡村地区兴办环境友好型企业,实现乡村经济多元化,增进农民就地就近就业创业。实施增进农民持续增收各项政策,激励农民勤劳守法致富,增加农村低收入者收入,扩大农村中等收入群体,保持农村居民收入增速快于城镇居民。

3.推动农村基础设施提挡升级。继续把基础设施建造重点放在农村,加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、讯息、广播电视等基础设施建造,推动城乡基础设施互联互通。加大各级财政投入,实施农村道路巩固提高行动,以示范县为载体全面推动“四好农村路”建造,加快实施通村组硬化路建造。实施加大成品油消费税转移支付资金用于农村公路养护力度政策。加快引江济淮、进一步治淮、长江治理等重大水利工程建造,继续实施皇家88手机登陆平安巩固提高工程。实施农村电网改造巩固提高行动,加快新一轮农村电网改造升级,展开小康电示范县建造,推动农村可再生能源开发利用。加强数字乡村建造,做到整体规划设计,推动农村地区宽带网络和第四代移动通信网络覆盖,开发适应“三农”特点的讯息技术、产品、应用和办事,推动远程医疗、远程教学等应用普及,推动农村通信网络提速降费。发展智慧气象,提高气象为农办事能力。推动农村综合减灾示范村创建,提高农村防灾减灾救灾能力。支撑重大基础设施项目发行永续债券。实施深化农村公共基础设施管护体制改革引导意见。

4.加强农村社会保障体系建造。健全统一的城乡居民根本医疗保险准则和大病保险准则,做到农民重特大疾病救助劳动。巩固城乡居民医保全国异地就医联网直接结算。健全城乡居民根本养老保险准则,全面实施全民参保筹划,实施城乡居民根本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制。统筹城乡社会救助体系,健全最低生活保障准则,做到农村社会救助兜底劳动。将进城落户农业转移人口全部纳入城镇住房保障体系。构建多层次农村养老保障体系,创新多元化照料办事模式,到2020年实现乡镇养老办事中心全覆盖。健全农村留守儿童和妇女、老年人及困境儿童关爱办事体系。加强和改善农村残疾人办事,逐步提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。

5.推动健康乡村建造。强化农村公共卫生办事,加强慢性病综合防控,大力推动农村地区精神卫生、职业病和重大传染病防治。实施根本公共卫生办事项目补助政策。全面推动县域医共体建造,2018年根本实现全覆盖。推动基层医疗卫生机构标准化建造,重点加强乡镇卫生院、社区卫生办事中心和村卫生室能力建造。支撑乡镇卫生院、社区卫生办事中心建造中医馆。展开和标准家庭医生签约办事,加强妇幼、老人、残疾人等重点人群健康办事。提高筹划生育办事办理水平,倡导优生优育。深入展开乡村爱国卫生运动。

6.持续改善农村人居环境。实施农村人居环境整治三年行动筹划。全力推动农村环境“三大革命”,到2020年,全省完成自然村240万常住农户卫生厕所改造,农村生活垃圾无害化处理率达到70%以上,乡镇政府驻地和美丽乡村中心村生活污水处理设施全覆盖。科学选择处理模式,强化技术支撑和引导。强化新建农房规划管束,加强“空心村”办事办理和改造。实施农村危房改造,逐步建立农村低收入群体平安住房保障机制。保护保存乡村风貌,展开设计下乡活动和田园建筑示范,培养乡村传统建筑名匠。实施乡村绿化美化工程,深入推动森林城镇、森林村庄建造,全面保护古树名木。深入推动美丽乡村建造,打造一批宜居宜业、徽风皖韵美丽乡村,到2020年全省80%布点中心村达到美丽乡村建造要求。

八、打好精准脱贫攻坚战,增强贫困群众获得感

乡村振兴,摆脱贫困是前提。必须坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持大扶贫格局,把提高脱贫质量放在首位,既不降低标准,也不吊高胃口,采纳更加有力的举措、更加集中的支撑、更加精细的劳动,以更加过硬的作风,坚决打好精准脱贫攻坚战。

1.瞄准贫困人口精准帮扶。对有劳动能力的贫困人口,把产业扶贫作为可持续脱贫的根本之策,全面推广“四带一自”产业扶贫模式,大力实施电商扶贫、乡村旅游扶贫、光伏扶贫工程,加强就业扶贫驿站建造,着力做到产销衔接、劳务对接,实现稳定脱贫。井井有条推动易地扶贫搬家,让搬家群众搬得出、稳得住、能致富。对完全或局部丧失劳动能力的特殊贫困人口,综合实施保障性扶贫政策,确保病有所医、残有所助、生活有兜底。脱贫攻坚期内,全面实施贫困人口健康脱贫“三保障一兜底一补充”综合医疗保障(“351”、“180”)政策。做到农村最低生活保障劳动的动态化精细化办理,把符合条件的贫困人口全部纳入保障范围。

2.聚焦深度贫困地区集中发力。实施贫困村提高工程,全面改善贫困地区生产生活条件,确保实现贫困地区根本公共办事首要指标达到或接近全省平均水平。加大对9个深度贫困县、125个深度贫困村政策倾斜力度,支撑深度贫困县加大涉农资金整合力度,以重大扶贫工程和到村到户帮扶为抓手,着力处置突出制约问题,着力改善深度贫困地区发展条件,增强贫困农户发展能力。全面加大行蓄洪区脱贫攻坚力度。新增脱贫攻坚资金项目首要投向深度贫困地区,增加金融投入对深度贫困地区的支撑,新增建造用地指标优先保障深度贫困地区发展用地需要。省级财政新增专项扶贫资金50%以上用于深度贫困县。

3.激发贫困人口内生动力。坚持扶贫和扶志、扶智相结合,救急纾困和内生脱贫相结合,提高贫困群众发展生产和务工经商的根本技能,实现可持续稳固脱贫。展开农民夜校等多种类型培训,引导贫困群众克服等靠要思想,逐步消除精神贫困。大力培养脱贫致富带头人,打破贫困均衡,增进形成自强自立、争先脱贫的精神风貌。改进帮扶方式方法,更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制,推动贫困群众经过自己的辛勤劳动脱贫致富。

4.强化脱贫攻坚责任和监督。坚持省负总责、市县抓实施、劳动到村、帮扶到户的劳动机制,健全横向到边、纵向到底的责任体系,强化党政一把手负总责的责任制。强化县级党委作为全县脱贫攻坚总指挥部的关键作用,脱贫攻坚期内贫困县县级党政正职要保持稳定。展开扶贫领域腐败和作风问题专项治理,切实加强扶贫资金办理,对挪用和贪污扶贫款项的作为严惩不贷。将2018年作为脱贫攻坚作风建造年,集中力量处置突出作风问题。科学确定脱贫摘帽时间,对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。健全扶贫督查巡查、考核评估办法,除党中央、国务院及省委、省政府统一摆设外,各部门一律不准再组织其他检查考评,严刻控制各地展开增加一线扶贫干部负担的各类检查考评。实施自行、自吃、自住、自查“四自”随机暗访准则。关切爱护战斗在扶贫第一线的基层干部,制定激励政策,为他们劳动生活排忧解难,保护和改动他们的劳动积极性。提高帮扶劳动实效,健全社会扶贫机制,加强县域结对帮扶。做到实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接。支撑各地把符合条件的贫困村优先建成美丽乡村。制定坚决打好精准脱贫攻坚战三年行动实施意见。研究出台持续减贫的实施意见。

九、推动体制机制创新,强化乡村振兴准则性供给

实施乡村振兴战略,必须把准则建造贯穿其中。要以健全产权准则和要素市场化配置为重点,激活主体、激活要素、激活市场,着力增强改革的系统性、整体性、协同性。

1.巩固和健全农村根本经营准则。实施农村土地承包关系稳定并长久不变政策,衔接实施好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,让农民吃上长效“定心丸”。全面建成县级农村土地承包经营权讯息办理应用平台,实现承包土地讯息联通共享。健全农村承包地“三权分置”准则,在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下,平等保护土地经营权。引导农民在自愿协商基础上,经过村组内互换并地等方式,实现“一户一块田”。健全和健全农村土地经营权价值评估、抵押物处置及抵押贷款风险缓释补偿机制,引导农村承包土地经营权依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。

2.深化农村土地准则改革。深入统筹推动金寨县农村土地征收、集体经营性建造用地入市、宅基地准则改革试点。扎实推动房地一体的农村集体建造用地和宅基地使用权确权登记颁证。健全农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,实施宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权,探索农户宅基地使用权的自愿有偿退出和标准井井有条流转机制,推动“空心村”治理和旧村改造时在留足村民必需的居住用地(宅基地)前提下,其他土地可依法用于发展二三产业。不得违规违法买卖宅基地,严刻实行土地用途管制,严刻禁止下乡利用农村宅基地建造别墅大院和私人会馆。激励县级政府依据土地利用总体规划编制村土地利用规划,调整优化村庄用地布局,有用利用农村零星分散的存量建造用地;编制新一轮乡(镇)土地利用总体规划时,预留不超过5%的规划建造用地指标,用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建造。对利用收储农村闲置建造用地发展农村新产业新业态的,给予新增建造用地指标奖励。进一步健全设施农用地政策,对于农业生产过程中所需各类生产设施和附属设施用地,以及农业规模经营必须兴建的配套设施用地,在不占用永久根本农田的前提下,可以按照限定纳入设施农用地办理。

3.深入推动农村集体产权准则改革。全面展开农村集体资产清产核资、集体成员身份确认,加快推动集体经营性资产股份协作制改革,建立集体经济运转新机制,形成有用维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。2018年全面推动农村集体资产清产核资,2021年根本完成集体经营性资产股份协作制改革。坚持农村集体产权准则改革正确方向,发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用,强化农村集体“三资”办理,防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。以市县为重点,加大农村产权流转交易市场建造推动力度。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。全面深化供销协作社综合改革,深入推动集体林权、水利设施产权等领域改革,做到农村综合改革、农村改革试验区等劳动。

4.推动农村“三变”改革。制定农村资源变资产资金变股金农民变股东改革劳动的引导意见。激励有基础、有条件、农民群众有意愿的地方展开“三变”改革;支撑基础较好、积极性较高的地区实施整县推动。2018年,每个市至少选择1个县(市、区)展开整县推动。制定财政资金变股金的操纵办法,经过“资金改股金、拨款改股权、无偿改有偿”等方式,推动财政支农资金变股金。积极探索农村集体经济新的实现形式和农民财产性收入增长机制。

5.健全农业支撑保护准则。以提高农业质量效益和竞争力为目标,强化绿色生态导向,创新健全政策工具和手段,扩大“绿箱”政策的实施范围和规模,加快建立新型农业支撑保护政策体系。严刻实行国家粮食收储政策,激励多元市场主体展开市场化收购,引导粮食产销协作,保护种粮农民利益。实施和健全农业支撑保护补贴等对农民直接补贴准则,提高补贴效能。实施粮食主产区利益补偿政策。积极推动农业“根本险+大灾险(补充险)+商业险”三级保险试点,探索展开收入保险、价格保险、完全成本保险,逐步推动制种保险、农业设施保险、水产养殖保险、农机保险等试点,大力支撑地方展开特色农产品保险,加快建立多层次农业保险体系。

十、汇聚全社会力量,强化乡村振兴人才支撑

实施乡村振兴战略,必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置,畅通智力、技术、办理下乡通道,发挥在农村居住生产生活的农民、外出务工人员和返乡创业人员的作用,造就更多乡土人才,聚天下人才而用之。

1.大力培育新型职业农民。全面建立职业农民准则,健全配套政策体系。继续实施新型职业农民培育工程,健全教学培训、认定办理、政策扶持“三位一体”培育准则。支撑农民专业协作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训,实施以县级人民政府为主体的新型职业农民认定办理责任制,引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障。支撑新型职业农民经过弹性学制参加中高等农业职业教学。激励各地展开职业农民职称评定试点。

2.加强农村专业人才团体建造。建立县域专业人才统筹使用准则,提高农村专业人才办事保障能力。推动人才办理职能部门简政放权,保障和实施基层用人主体自主权。推行乡村教师“县管校聘”,推行中小学教职工编制周转池准则,推动县域内中小学校长教师交流轮岗。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生团体建造,探索建立乡村医生“县管乡用”机制。实施贫困地区、皖北地区、大别山区和革命老区人才支撑筹划,继续实施“三支一扶”、特岗教师筹划、乡村教师定向培养筹划等,组织实施高校结业生基层成长筹划。支撑高等学校、职业院校综合利用教学培训资源,灵活设置专业(方向),创新人才培养模式,为乡村振兴培养专业化人才。培育一支乡村企业家团体,扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、学问能人、非遗传承人等。

3.激发科技人才创造活力。全面建立高等院校、研究院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业准则,保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。逐步建立“定向评价、定向使用”的职称评聘和专业技术人才申报高级职称“单独分组、单独评审”准则,对长期在乡村一线劳动且作出重要贡献的基层专业技术人才,可破格晋升职称等级,适当提高职称评聘比例。深入实施农业研究杰出人才筹划和杰出青年农业科学家项目。健全种业等领域研究人员以常识产权明晰为基础、以常识价值为导向的分配政策。深化基层农技推广体系改革,探索公益性和经营性农技推广融合发展机制,允许农技人员经过提供增值办事合理取酬。全面实施农技推广办事特聘筹划。深入推行科技特派员准则。支撑农业研究院校多渠道、多形式展开农技推广办事。

4.激励社会各界投身乡村建造。建立有用激励机制,以乡情乡愁为纽带,吸引支撑企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等,经过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律办事等方式办事乡村振兴事业。研究制定办理办法,允许符合要求的公职人员回乡任职。吸引更多人才投身现代农业,培养造就新农民。落实激励引导工商资本参与乡村振兴的引导意见,实施和健全融资贷款、配套设施建造补助、税费减免、用地等扶持政策,明确政策边界,保护好农民利益。发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的优势和力量,发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用,支撑农村产业发展、生态环境保护、乡风文明建造、农村弱势群体关爱等。实施乡村振兴“巾帼行动”。加强对下乡组织和人员的办理办事,使之成为乡村振兴的建造性力量。

5.创新乡村人才培育引进使用机制。建立自主培养与人才引进相结合,学历教学、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的人力资源开发机制。建立城乡、区域、校地之间人才培养协作与交流机制。将乡村人才团体建造纳入全省人才发展规划体系,实施精准技能培训筹划。实施“互联网+”人力资源办事行动,积极开发基层特定岗位,对人员空缺岗位可按人力资源办事外包模式实行补充。全面建立城市医生教师、科技学问人员等按期办事乡村机制。研究制定激励城市专业人才参与乡村振兴的政策。

十一、开拓投融资渠道,强化乡村振兴投入保障

实施乡村振兴战略,必须处置钱从哪里来的问题。要健全投入保障准则,创新投融资机制,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,确保投入力度持续增强、总量持续增加。

1.确保财政投入持续增长。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障准则,公共财政更大力度向“三农”倾斜,确保财政投入与乡村振兴目标使命相适应。优化财政供给结构,推实行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合,增加市县统筹整合使用涉农资金空间,加快建立涉农资金统筹整合长效机制。发挥财政资金引导作用,撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。加快推动农业信贷担保体系建造,2018年实现“劝耕贷”农业县全覆盖,经过财政担保费率补助和以奖代补等,加大对新型农业经营主体支撑力度。加强与国家融资担保基金协作对接,强化担保融资增信功能,引导更多金融资源支撑乡村振兴。发行一般债券用于支撑乡村振兴、脱贫攻坚领域的公益性项目。稳步推动专项债券办理改革,试点发行项目融资和收益自平衡的专项债券,支撑符合条件、有一定收益的乡村公益性项目建造。标准各级政府举债融资作为,严禁借乡村振兴之名违法违规变相举债。

2.拓宽资金筹集渠道。拓展农业产业化发展基金功能,扩大规模,引导社会资本更多投向乡村。按国家限定调整健全土地出让收入使用范围,进一步提高农业农村投入比例。严刻控制未利用地开垦,集中力量推动高标准农田建造。改进耕地占补平衡办理办法,健全新增耕地指标省内调剂机制,扶贫开发劳动重点县增减挂钩节余指标可以在省域范围内流转使用,新增耕地指标调剂和流转所得收益经过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支撑实施乡村振兴战略。推广一事一议、以奖代补等方式,激励农民对直接受益的乡村基础设施建造投工投劳,让农民更多参与建造管护。

3.提高金融办事水平。坚持农村金融改革发展的正确方向,健全适合农业农村特点的农村金融体系,推动农村金融机构回归本源,把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节,确保涉农贷款总量持续增加,更好满足乡村振兴多样化金融需求。健全政银担风险分担协作机制,创新金融办事方式,防止金融脱实向虚倾向,严刻管束风险,提高金融办事乡村振兴能力和水平。实施金融办事乡村振兴的引导意见。强化农村商业银行、徽商银行、村镇银行等法人金融机构办事乡村振兴责任。发挥中国农业银行安徽省分行、中国邮政储蓄银行安徽省分行“三农”金融事业部对乡村振兴支撑作用。推动国开行安徽省分行、农发行安徽省分行强化金融办事方式创新,加大对乡村振兴中长期信贷支撑。加快推动省农信社改革。大力发展适合农业农村特点的普惠金融。实施非存款类放贷组织条例。制定金融机构办事乡村振兴考核评估实施办法。支撑符合条件的涉农企业发行上市、新三板挂牌和融资、并购重组,壮大省股权市场农业板。展开“保险+期货”试点,探索“订单农业+保险+期货(权)”试点。健全农村金融差异化监管体系,实施各级政府金融风险防范处置责任。

十二、坚持和健全党对“三农”劳动的领导

实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策摆设,各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识,真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置,把党管农村劳动的要求落到实处。

1.健全党的农村劳动领导体制机制。各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓,把农业农村优先发展原则体现到各个方面。健全党委统一领导、政府承担、党委农村劳动部门统筹协调的农村劳动领导体制。实施乡村振兴战略领导责任制,实行省负总责、市县抓实施、乡村组织实施的劳动机制。党政一把手是第一责任人,五级书记抓乡村振兴。县委书记要下大气力抓好“三农”劳动,当好乡村振兴“一线总指挥”。切实加强各级党委农村劳动部门建造,按照《中国共产党劳动机关条例(试行)》有关限定,做到党的农村劳动机构设置和人员配置劳动,充分发挥决策参谋、统筹协调、政策引导、推动实施、督导检查等职能。落实实施中国共产党农村劳动条例。

2.加强“三农”劳动团体建造。把懂农业、爱农村、爱农民作为根本要求,加强“三农”劳动干部团体培养、配备、办理、使用。各级党委和政府首要领导干部要懂“三农”劳动、会抓“三农”劳动,分管领导要真正成为“三农”劳动行家里手。注重选派熟悉“三农”的干部进入党委和政府领导班子。制定并实施培训筹划,全面提高“三农”干部团体能力和水平。拓宽县级“三农”劳动部门和乡镇干部来源渠道。把到农村一线劳动锻炼作为培养干部的重要途径,注重提拔使用实绩优秀的干部,形成人才向农村基层一线流动的用人导向。

3.强化乡村振兴规划率领。制定安徽省乡村振兴战略规划(2018-2022年),分别明确至2020年和2022年的目标使命,细化实化劳动重点和政策办法。各地各部门要编制乡村振兴规划和专项规划或实施方案。建立各类规划的综合协调和实施监管机制,加强统筹办理、系统衔接和建造管束,形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。分类井井有条推动乡村振兴,对具备条件的村庄,要加快推动城镇基础设施和公共办事向农村延伸;对自然历史学问资源丰富的村庄,要统筹兼顾保护与发展;对生存条件恶劣、生态环境脆弱的村庄,要加大力度实施生态移民搬家。

4.强化乡村振兴法治保障。研究制定增进乡村振兴的地方性法规或政府规章,及时修改或废止不适应的地方性法规,充分发挥立法在乡村振兴中的保障和推动作用。制定安徽省粮食平安保障条例。

5.营造乡村振兴优良氛围。凝聚全省上下振兴乡村强大合力,广泛宣传党的乡村振兴方针政策和各地丰富实践,做到进村入户、可学可做,振奋基层干部群众精神。建立乡村振兴决策咨询准则,组织省内外智库展开政策研究与咨询。加强乡村统计劳动和数据开发应用。增进乡村振兴对外交流协作,讲好乡村振兴安徽故事,为国家贡献安徽经验。

6.强化乡村振兴责任实施。各部门要按照职责,加强劳动引导,强化资源要素支撑和准则供给,做到协同配合,形成乡村振兴劳动合力。各省辖市党委和政府每年要向省委、省政府报告推动实施乡村振兴战略发展情况。建立科学的乡村振兴评价指标体系,将省直有关单位推动乡村振兴战略情况纳入领导班子和领导干部综合考核,建立市县乡党政领导班子和领导干部推动乡村振兴战略的实绩考核准则,考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。对在实施乡村振兴战略中表现优秀、实绩突出的干部,按照相干限定实行表扬。

大家要更加紧密地团结在以习大大同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,迎难而上、埋头苦干、奋勇争先,为加快建造现代化五大发展美好安徽,决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的贡献!

 

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